Compteurs communicants : le PRSEC signe avec la Chine, et les chiffres intriguent

Compteurs communicants : le PRSEC attribue près de 4,5 milliards FCFA de marchés à des fabricants chinois, des écarts de prix quasi nuls et des zones d’ombre

Le Programme de réformes du secteur de l’électricité au Cameroun (PRSEC) a attribué trois marchés de fourniture de compteurs communicants et de kits de comptage pour l’éclairage public à deux fabricants chinois, pour un montant cumulé de 3,95 milliards de FCFA TTC. Signés les 17 et 19 juin 2026 après autorisation de procédures de gré à gré, ces contrats ont été rendus publics le 4 novembre sur le portail de l’Agence de régulation des marchés publics (ARMP). L’un des fournisseurs intervient en groupement avec une entreprise établie à Douala.

Wuhan Sanfran et Zhejiang Goldcard se partagent l’essentiel

Le plus gros marché, d’un montant de 2,20 milliards de FCFA, revient au groupement Wuhan Sanfran Electronics Co Ltd / Future Master Engineering SARL. Il porte sur 4 720 kits de comptage intelligent et communicant pour l’éclairage public à Yaoundé, Douala et Bafoussam. À lui seul, ce contrat pèse près de 56 % du montant cumulé des trois marchés publiés.

Les deux autres contrats reviennent à Zhejiang Goldcard Power-Tech Co Ltd, fabricant de compteurs basé à Hangzhou. Le premier, de 1,04 milliard de FCFA, concerne 13 500 compteurs communicants monophasés et triphasés destinés au Littoral et au Sud-Ouest. Le second, de 705 millions de FCFA, porte sur 9 000 compteurs prévus dans le Nord, l’Extrême-Nord et l’Adamaoua. Ensemble, ces deux marchés totalisent 1,75 milliard de FCFA.

Un quatrième contrat, signé le 19 juin 2026 avec Safa Technology SARL, figure dans le registre des marchés de l’ARMP. Évalué à 547,7 millions de FCFA, il concerne 6 750 compteurs pour l’Ouest et le Nord-Ouest. Au total, les quatre marchés identifiés représentent près de 4,5 milliards de FCFA, pour 29 250 compteurs et 4 720 kits d’éclairage public.

Des prix collés aux estimations budgétaires

Le rapprochement avec le Journal de programmation des marchés publics 2026 du ministère des Marchés publics révèle des écarts particulièrement faibles. Les quatre contrats totalisent 4 495 608 944 FCFA, contre une estimation cumulée de 4 495 883 903 FCFA. La différence : 274 959 FCFA, soit 0,0061 % du montant prévisionnel.

Pour le marché des 4 720 kits d’éclairage public, l’écart n’est que de 52 FCFA. Il atteint 34 923 FCFA pour les 13 500 compteurs de Zhejiang Goldcard, et 52 216 FCFA pour les 9 000 compteurs. Les documents publics consultés ne permettent toutefois pas d’établir comment les prix ont été déterminés, ni dans quelles conditions les négociations ont abouti à ces montants.

Du gré à gré là où l’appel d’offres était prévu

Autre différence documentaire : le Journal de programmation 2026 prévoyait un appel d’offres national ouvert pour 45 000 compteurs, répartis en quatre lots, et un appel d’offres international ouvert pour les 4 720 kits d’éclairage public. Or, les trois marchés publiés le 4 novembre reposent sur des autorisations de gré à gré délivrées par le ministère des Marchés publics le 25 septembre 2025, puis actualisées le 30 mars 2026.

Les fiches contractuelles ne précisent pas les motifs de ces procédures. Pour en examiner le fondement, il faudrait consulter les autorisations elles-mêmes et les dossiers de consultation.

Un lot de 15 750 compteurs reste à documenter

La programmation ministérielle prévoit aussi un lot de 15 750 compteurs pour le Centre, le Sud et l’Est, estimé à 1,21 milliard de FCFA. Les documents retrouvés ne permettent d’en confirmer ni l’attribution, ni le montant contractuel.

Les trois marchés publiés le 4 novembre prévoient chacun un délai de livraison de six mois, mais leurs dates de notification ne sont pas renseignées. Aucune information consultée n’établit leur niveau d’exécution.

Une incohérence dans la fiche des 9 000 compteurs du Nord

Le marché des 9 000 compteurs destinés aux régions septentrionales présente une anomalie. Son intitulé et son lieu d’exécution désignent le Nord, l’Extrême-Nord et l’Adamaoua, mais la rubrique consacrée à son objet reprend les 13 500 compteurs du Littoral et du Sud-Ouest, ceux du marché voisin. Une simple erreur de saisie est possible, mais seule une vérification auprès de l’ARMP ou du maître d’ouvrage permettrait de le confirmer.

Ce qu’il faut retenir

Sur le papier, le déploiement des compteurs communicants avance : quatre contrats, cinq régions couvertes, un calendrier de livraison de six mois. Mais plusieurs questions restent sans réponse publique : les motifs du gré à gré, la méthode de fixation des prix, le sort du lot Centre-Sud-Est et l’état réel d’exécution. Ce sont elles qui feront la différence entre une simple opération d’équipement et un dossier à suivre de près.

Smart meters: Cameroon’s power reform programme awards nearly 4.5 billion FCFA in contracts to Chinese manufacturers, with near-zero price gaps and unanswered questions

Cameroon’s Electricity Sector Reform Programme (PRSEC) has awarded three contracts for smart meters and street-lighting metering kits to two Chinese manufacturers, for a combined 3.95 billion FCFA including tax. Signed on 17 and 19 June 2026 after single-source procedures were authorised, the contracts were made public on 4 November on the portal of the Public Procurement Regulatory Agency (ARMP). One of the suppliers is working in a consortium with a company based in Douala.

Wuhan Sanfran and Zhejiang Goldcard take most of the business

The largest contract, worth 2.20 billion FCFA, went to the Wuhan Sanfran Electronics Co Ltd / Future Master Engineering SARL consortium. It covers 4,720 smart, communicating metering kits for street lighting in Yaoundé, Douala and Bafoussam. On its own, it accounts for nearly 56% of the combined value of the three published contracts.

The other two contracts went to Zhejiang Goldcard Power-Tech Co Ltd, a meter manufacturer based in Hangzhou. The first, worth 1.04 billion FCFA, covers 13,500 single-phase and three-phase smart meters for the Littoral and South-West regions. The second, worth 705 million FCFA, covers 9,000 meters for the North, Far North and Adamawa. Together they total 1.75 billion FCFA.

A fourth contract, signed on 19 June 2026 with Safa Technology SARL, appears in the ARMP contract register. Valued at 547.7 million FCFA, it covers 6,750 meters for the West and North-West. In all, the four identified contracts total nearly 4.5 billion FCFA, for 29,250 meters and 4,720 street-lighting kits.

Prices hugging budget estimates

Comparing contract values with the 2026 Public Procurement Programming Journal of the Ministry of Public Procurement reveals strikingly small gaps. The four contracts add up to 4,495,608,944 FCFA, against a combined estimate of 4,495,883,903 FCFA, a difference of 274,959 FCFA, or 0.0061% of the forecast amount.

For the 4,720 street-lighting kits, the gap is just 52 FCFA. It is 34,923 FCFA for the 13,500 Zhejiang Goldcard meters and 52,216 FCFA for the 9,000 meters. The public documents reviewed do not show how prices were set or what negotiations led to these figures.

Single-source awards where tenders were planned

The 2026 programming journal provided for an open national tender for 45,000 meters in four lots, and an open international tender for the 4,720 street-lighting kits. Yet the three contracts published on 4 November rest on single-source authorisations issued by the Ministry of Public Procurement on 25 September 2025 and updated on 30 March 2026.

The contract sheets do not state the reasons for these procedures. Examining their basis would require the authorisations themselves and the consultation files.

A lot of 15,750 meters remains undocumented

The ministerial programme also includes a lot of 15,750 meters for the Centre, South and East regions, estimated at 1.21 billion FCFA. The documents found confirm neither its award nor its contract value.

Each of the three contracts published on 4 November provides for a six-month delivery period, but their notification dates are not filled in. No information reviewed shows how far they have been carried out.

An inconsistency in the sheet for the 9,000 northern meters

The contract for 9,000 meters for the northern regions contains an anomaly. Its title and place of execution point to the North, Far North and Adamawa, yet the section describing its purpose repeats the 13,500 meters for the Littoral and South-West, those of the neighbouring contract. It may be a data-entry error, but only a check with the ARMP or the contracting authority could confirm it.

Key takeaways

On paper, the smart-meter rollout is moving: four contracts, five regions covered, a six-month delivery schedule. But several questions have no public answer: the reasons for single-source awards, how prices were set, what became of the Centre-South-East lot, and how far execution has actually gone.

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Silognhia Edwige

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