RDC : Tshisekedi promulgue la loi sur le référendum, Ebola dépasse 11 000 cas et les ADF sèment la mort en Ituri

La République démocratique du Congo traverse une nouvelle séquence de fortes turbulences. Le président Félix Tshisekedi a promulgué la loi encadrant l'organisation d'un référendum, ouvrant la possibilité d'une révision de l'ensemble des dispositions constitutionnelles, y compris celles relatives aux mandats présidentiels. Pendant ce temps, l'épidémie d'Ebola dépasse désormais 11 000 contaminations confirmées et 5 300 décès. Dans l'Ituri, au moins 40 civils auraient également été tués par les combattants des Forces démocratiques alliées (ADF) depuis le 1er novembre 2026.

La République démocratique du Congo (RDC) est confrontée à trois dossiers majeurs qui mettent à l'épreuve ses institutions, son système sanitaire et sa sécurité intérieure. À Kinshasa, la promulgation d'une loi sur l'organisation du référendum relance le débat sur l'avenir de la Constitution et les règles encadrant l'exercice du pouvoir présidentiel.

Dans le même temps, la crise sanitaire liée au virus Ebola atteint un nouveau seuil alarmant, avec plus de 11 000 cas confirmés et près de 5 400 décès. À l'est du pays, particulièrement dans le territoire de Mambasa, en Ituri, les attaques attribuées aux ADF continuent de faire des victimes parmi les populations civiles.

Trois fronts différents, mais une même équation pour les autorités congolaises : préserver la stabilité politique, protéger les populations et maintenir la capacité de l'État à répondre aux urgences nationales.

Constitution : Félix Tshisekedi promulgue la loi sur le référendum

Le débat constitutionnel prend une nouvelle dimension en RDC. Le président Félix Tshisekedi a promulgué la loi relative à l'organisation d'un référendum, après son adoption préalable par l'Assemblée nationale et le Sénat.

Selon le site d'information Actualité, qui rapporte cette évolution, le texte entre désormais en vigueur et définit les conditions permettant de soumettre des dispositions constitutionnelles au vote populaire.

L'un des aspects les plus sensibles concerne la possibilité de soumettre à référendum l'ensemble des dispositions de la Constitution. Cela inclut notamment les règles relatives au nombre et à la durée des mandats présidentiels.

« La formulation ne prévoit aucune exception », souligne le média congolais.

Cette disposition ouvre également la possibilité de soumettre directement aux électeurs un projet de nouvelle Constitution. Le texte ne se limite donc pas à une éventuelle modification ponctuelle de la loi fondamentale : il prévoit aussi un mécanisme permettant d'engager un processus de remplacement du cadre constitutionnel existant.

Les mandats présidentiels au cœur du débat

La question des mandats présidentiels constitue le principal enjeu politique de cette évolution législative.

En RDC, la Constitution actuellement en vigueur, adoptée en 2006 et révisée en 2011, encadre notamment la durée du mandat présidentiel et limite le nombre de mandats à deux. Toute modification de ces dispositions pourrait avoir des conséquences importantes sur l'équilibre institutionnel et la vie politique du pays.

La promulgation de la loi sur le référendum ne signifie toutefois pas, à elle seule, que la limitation des mandats présidentiels a été supprimée ou que Félix Tshisekedi pourra automatiquement briguer un nouveau mandat.

Il faut distinguer l'ouverture d'une procédure référendaire de l'adoption effective d'une nouvelle Constitution ou d'une modification constitutionnelle. Les conditions de recevabilité, les dispositions intangibles éventuelles et les règles de validation du scrutin restent déterminantes.

Le sujet devrait donc alimenter les discussions politiques à Kinshasa, entre défenseurs d'une éventuelle réforme institutionnelle et opposants à toute initiative susceptible de modifier les règles de l'alternance démocratique.

Ebola : plus de 11 000 cas confirmés et 5 387 décès en RDC

La situation sanitaire congolaise continue de susciter une vive inquiétude. Selon Reuters, citant des données officielles, le nombre de contaminations confirmées par le virus Ebola a atteint 11 042 cas, tandis que le bilan humain s'élève désormais à 5 387 décès.

L'épidémie sévit en RDC depuis mai 2026. Elle constitue la 17e flambée enregistrée dans le pays et, selon les informations rapportées, la plus meurtrière de son histoire.

Le franchissement du seuil des 11 000 contaminations confirme l'ampleur de la crise sanitaire. Les décès enregistrés représentent également un lourd tribut pour les communautés touchées et les structures médicales mobilisées dans la riposte.

Les combats compliquent la riposte sanitaire

La lutte contre Ebola se heurte à des difficultés qui dépassent largement le domaine médical. Dans les provinces orientales, les affrontements armés et l'insécurité compliquent l'accès des équipes sanitaires aux populations.

La méfiance d'une partie des habitants constitue également un obstacle à la mise en œuvre des mesures de prévention et de prise en charge. Dans ces conditions, les campagnes de sensibilisation, la surveillance épidémiologique, le suivi des contacts et l'accès rapide aux soins deviennent particulièrement difficiles.

Cette combinaison entre urgence sanitaire et insécurité augmente les risques de transmission et complique le contrôle de l'épidémie.

Pour les autorités congolaises et leurs partenaires sanitaires, le défi consiste désormais à renforcer simultanément les capacités de prise en charge, la surveillance des chaînes de transmission et la confiance des communautés.

Ituri : au moins 40 civils tués dans des attaques attribuées aux ADF à Mambasa

Sur le front sécuritaire, la province de l'Ituri reste confrontée à une violence particulièrement meurtrière. Au moins 40 corps sans vie de civils auraient été découverts depuis le 1er novembre 2026 dans le territoire de Mambasa, selon des informations rapportées par le média Actualité, sur la base de plusieurs sources locales et humanitaires recoupées.

Les victimes auraient été tuées lors d'attaques attribuées aux Forces démocratiques alliées (ADF), un groupe armé islamiste actif dans l'est de la RDC.

Les assauts auraient principalement ciblé des agriculteurs et des habitants surpris dans leurs champs. Cette méthode d'attaque expose particulièrement les populations rurales, dont les activités agricoles constituent souvent la principale source de revenus et de subsistance.

Le bilan d'au moins 40 morts, s'il est confirmé par les autorités et les organismes indépendants, témoignerait d'une nouvelle escalade de la violence contre les civils dans cette partie de l'Ituri.

Les ADF, un groupe armé actif depuis plusieurs décennies

Les Forces démocratiques alliées ont été fondées en Ouganda en 1995 dans un contexte de contestation du pouvoir en place. Sous la pression de l'armée ougandaise, le mouvement s'est replié dans l'est de la République démocratique du Congo à partir de 2003.

Depuis, les ADF ont multiplié les attaques contre les populations civiles et les positions militaires dans plusieurs territoires de l'est congolais.

En 2018, le groupe a noué des liens avec l'organisation djihadiste État islamique, avant de lui prêter allégeance. Il est depuis associé à l'appareil de propagande et aux réseaux affiliés à cette organisation terroriste.

La persistance de ses attaques illustre les difficultés rencontrées par les forces de sécurité congolaises et leurs partenaires pour neutraliser durablement les groupes armés opérant dans les zones rurales et forestières.

Les agriculteurs parmi les principales victimes

Les attaques contre les habitants surpris dans leurs champs ont des conséquences qui dépassent le bilan humain immédiat.

Elles peuvent provoquer l'abandon des terres agricoles, réduire la production alimentaire locale, interrompre les circuits commerciaux et accentuer la vulnérabilité des familles déplacées.

Dans un territoire comme Mambasa, où une partie importante de la population dépend de l'agriculture, l'insécurité constitue ainsi une menace directe pour les moyens de subsistance et la sécurité alimentaire.

La protection des civils et la sécurisation des zones agricoles apparaissent donc comme des priorités urgentes pour les autorités congolaises.

RDC : trois crises qui mettent l'État à l'épreuve

De la réforme constitutionnelle à Kinshasa aux attaques meurtrières en Ituri, en passant par l'épidémie d'Ebola, la RDC doit gérer simultanément des défis institutionnels, sanitaires et sécuritaires.

La promulgation de la loi sur le référendum ouvre un débat majeur sur l'avenir des institutions et les règles de succession au sommet de l'État. La progression de l'épidémie d'Ebola rappelle, quant à elle, l'urgence de renforcer le système sanitaire dans un contexte de violences persistantes.

Enfin, les nouvelles attaques attribuées aux ADF démontrent que les populations civiles de l'est du pays continuent de payer un lourd tribut à l'insécurité.

Pour Félix Tshisekedi et son gouvernement, l'enjeu ne se limite donc pas à faire avancer les réformes institutionnelles. Il consiste également à garantir la sécurité des citoyens et à contenir des crises qui fragilisent durablement le pays.

Entre référendum constitutionnel, urgence Ebola et massacres attribués aux ADF, la RDC se retrouve face à trois batailles dont l'issue pèsera sur son avenir politique, sanitaire et sécuritaire.

DR Congo: Tshisekedi Promulgates Referendum Law as Ebola Deaths Reach 5,387 and ADF Militants Kill Civilians in Ituri

The Democratic Republic of the Congo is facing another period of major political, health and security challenges. President Félix Tshisekedi has promulgated a law governing the organisation of referendums, opening the possibility of putting constitutional provisions, including presidential term limits, to a popular vote. Meanwhile, the Ebola outbreak has exceeded 11,000 confirmed infections and 5,300 deaths. In Ituri province, at least 40 civilians have reportedly been killed by Allied Democratic Forces (ADF) militants since November 1, 2026.

The Democratic Republic of the Congo (DRC) is confronting three major developments that are putting pressure on its political institutions, healthcare system and internal security.

In Kinshasa, the promulgation of a referendum law has reignited debate over the country's constitutional future and the rules governing presidential power.

At the same time, the Ebola outbreak has reached another alarming milestone, with more than 11,000 confirmed infections and nearly 5,400 deaths. In eastern DRC, particularly in Mambasa territory in Ituri province, attacks attributed to the Allied Democratic Forces (ADF) continue to claim civilian lives.

These developments represent three different challenges for the Congolese authorities: maintaining political stability, protecting the population and ensuring that the state can respond effectively to national emergencies.

Constitution: Félix Tshisekedi promulgates referendum law

The constitutional debate in the DRC has entered a new phase. President Félix Tshisekedi has promulgated the law governing the organisation of referendums, following its adoption by both the National Assembly and the Senate.

According to Congolese news outlet Actualité, the legislation has now entered into force and establishes the framework for submitting constitutional provisions to a popular vote.

One of its most sensitive provisions concerns the possibility of subjecting all constitutional provisions to a referendum. These include rules governing the number and duration of presidential terms.

"The wording provides for no exceptions," the outlet reported.

The law also opens the possibility of submitting an entirely new draft Constitution to voters. It therefore goes beyond the possibility of making limited amendments to the existing fundamental law and provides a framework for a potential constitutional replacement process.

Presidential term limits at the centre of the debate

Presidential term limits are likely to become the main political issue surrounding the new legislation.

The DRC's current Constitution, adopted in 2006 and revised in 2011, establishes the duration of the presidential term and limits the number of terms to two.

Any change to these provisions could have significant consequences for the country's institutional balance and political future.

However, promulgating a referendum law does not automatically mean that presidential term limits have been abolished or that Félix Tshisekedi can automatically seek another term.

A distinction must be made between authorising a referendum procedure and actually adopting a new Constitution or constitutional amendment. Eligibility requirements, any protected constitutional provisions and the rules governing referendum approval remain crucial.

The issue is therefore expected to fuel political debate in Kinshasa, particularly between supporters of institutional reform and opponents of any initiative that could alter the rules governing democratic succession.

Ebola: confirmed cases exceed 11,000 as death toll reaches 5,387

The health situation in the DRC remains deeply concerning. According to Reuters, citing official data, confirmed Ebola infections have reached 11,042, while the death toll has risen to 5,387.

The outbreak has been ongoing in the DRC since May 2026. It is the country's 17th recorded Ebola outbreak and, according to the reports, the deadliest in its history.

Crossing the 11,000-case threshold highlights the scale of the public health emergency. The number of deaths also represents a devastating toll on affected communities and healthcare facilities involved in the response.

Armed conflict complicates the Ebola response

The fight against Ebola faces challenges that go beyond medical treatment. In eastern provinces, armed clashes and insecurity make it difficult for healthcare teams to reach affected communities.

Distrust among some local populations is another obstacle to implementing prevention and treatment measures. Under these conditions, public awareness campaigns, epidemiological surveillance, contact tracing and timely access to healthcare become particularly difficult.

The combination of a public health emergency and armed conflict increases the risks of transmission and makes containment more challenging.

For Congolese authorities and their health partners, the priority is to strengthen treatment capacity, monitor transmission chains and rebuild trust within affected communities.

Ituri: at least 40 civilians reportedly killed in ADF attacks in Mambasa

On the security front, Ituri province continues to experience deadly violence.

At least 40 bodies of civilians have reportedly been discovered since November 1, 2026, in Mambasa territory, according to information reported by Actualité, based on several corroborating local and humanitarian sources.

The victims were allegedly killed in attacks carried out by the Allied Democratic Forces (ADF), an Islamist armed group operating in eastern DRC.

The attacks reportedly targeted mainly farmers and local residents who were caught in their fields. Such assaults place rural communities at particular risk, as farming is often their main source of income and food.

The reported death toll of at least 40, if confirmed by authorities and independent organisations, would indicate another escalation of violence against civilians in this part of Ituri.

ADF: an armed group active for decades

The Allied Democratic Forces were founded in Uganda in 1995 amid opposition to the government. Under pressure from the Ugandan army, the group moved into eastern Democratic Republic of the Congo from 2003.

Since then, the ADF has carried out repeated attacks against civilians and military positions across several territories in eastern DRC.

In 2018, the group established links with the Islamic State organisation before pledging allegiance to it. It has since been associated with the organisation's propaganda apparatus and affiliated networks.

The persistence of ADF attacks highlights the difficulties faced by Congolese security forces and their partners in permanently neutralising armed groups operating in rural and forested areas.

Farmers among the main victims

Attacks against residents working in their fields have consequences that go far beyond the immediate loss of life.

They can force communities to abandon farmland, reduce local food production, disrupt commercial activities and increase the vulnerability of displaced families.

In a territory such as Mambasa, where a significant proportion of the population depends on agriculture, insecurity represents a direct threat to livelihoods and food security.

Protecting civilians and securing agricultural areas are therefore urgent priorities for the Congolese authorities.

DRC faces three major challenges

From constitutional reform in Kinshasa to deadly attacks in Ituri and the Ebola outbreak, the DRC is simultaneously dealing with institutional, health and security challenges.

The promulgation of the referendum law opens a major debate over the country's institutional future and the rules governing presidential succession.

The worsening Ebola outbreak highlights the urgent need to strengthen the healthcare system in a context of persistent insecurity.

Meanwhile, the latest attacks attributed to the ADF demonstrate that civilians in eastern DRC continue to pay a heavy price for the ongoing violence.

For Félix Tshisekedi and his government, the challenge is not limited to advancing institutional reforms. It also involves ensuring public safety and containing crises that continue to weaken the country.

Between constitutional reform, the Ebola emergency and deadly ADF attacks, the DRC is facing three major battles that could shape its political, health and security future.

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