La Caisse des dépôts et consignations du Cameroun (CDEC) a émis, en 2025, plus de 24 milliards de FCFA d’avis de mise en recouvrement (AMR) visant le secteur des assurances. Ce montant représente plus de 80 % des quelque 30 milliards de FCFA d’avis émis au cours de cette année-là. Mais derrière cette offensive de recouvrement, une question demeure : quelle somme la CDEC a-t-elle réellement récupérée auprès des compagnies concernées ?

Le chiffre figure dans la présentation du bilan 2023-2026 de la CDEC. Il met en lumière l’ampleur d’un différend qui oppose depuis plusieurs mois les autorités publiques à des acteurs du marché camerounais de l’assurance, notamment autour de l’exécution des cautions délivrées dans le cadre des marchés publics.

Plus de 24 milliards FCFA d’avis de recouvrement en 2025

Les avis de mise en recouvrement ont été engagés dans le cadre de mandats confiés à la CDEC par les ministères des Finances et des Travaux publics. Ils concernent notamment des cautions émises par les compagnies d’assurance pour garantir la bonne exécution de marchés publics.

Ces garanties sont destinées à protéger les maîtres d’ouvrage lorsque les entreprises titulaires de marchés ne respectent pas leurs obligations contractuelles. Lorsqu’une caution est appelée, le garant est tenu d’honorer son engagement selon les conditions prévues.

Toutefois, les 24 milliards de FCFA mentionnés par la CDEC correspondent à des montants visés par des avis de mise en recouvrement. Ils ne doivent pas être assimilés à des recettes effectivement encaissées. Entre l'émission d'un avis, les contestations éventuelles, les procédures judiciaires et le paiement effectif, plusieurs étapes peuvent intervenir.

Sept compagnies d’assurance avaient déjà vu leurs comptes saisis

Le différend avait pris une dimension publique en septembre 2025. Dans un article publié le 11 septembre, EcoMatin rapportait que sept compagnies d’assurance avaient fait l’objet de saisies sur leurs comptes bancaires et leurs comptes Mobile Money, dans le cadre de procédures portant sur plus de 23 milliards de FCFA.

Le journal faisait également état de premiers règlements et de contestations introduites par certaines compagnies. Ces éléments traduisaient déjà la tension entre les exigences de recouvrement des créances publiques et les arguments avancés par les professionnels de l’assurance.

L’Association des sociétés d’assurances du Cameroun (ASAC) contestait notamment les modalités de mobilisation des garanties. Elle estimait que les exigences de consignation imposées aux assureurs pour accéder aux marchés publics étaient incompatibles avec le modèle économique de l’assurance-caution.

En face, les autorités chargées des marchés publics défendaient le principe de l’exécution des engagements pris par les assureurs au bénéfice des maîtres d’ouvrage. Pour l’administration, une garantie souscrite doit pouvoir être mobilisée lorsque les conditions contractuelles sont réunies.

19,3 milliards FCFA recouvrés en 2025, mais une ventilation encore attendue

Un premier éclairage sur les résultats financiers de ces procédures a été apporté le 30 octobre 2026. Selon les chiffres présentés par la CDEC et rapportés par Investir au Cameroun le 2 novembre, les procédures judiciaires ont permis de recouvrer 19,3 milliards de FCFA de principal en 2025.

Sur cette somme, 7,6 milliards de FCFA correspondent à des cautions de marchés publics appelées par le ministère des Travaux publics.

Ce montant confirme le poids des dossiers liés aux garanties de marchés publics dans les opérations de recouvrement conduites par la CDEC. Il ne permet cependant pas de déterminer précisément la contribution du secteur des assurances aux sommes effectivement récupérées.

En effet, la CDEC n'a pas publié, dans les éléments examinés, de ventilation détaillée des 7,6 milliards de FCFA entre les différents dossiers et catégories de garants. Il est donc impossible d'établir quelle part des plus de 24 milliards de FCFA d'avis visant les assureurs a effectivement été recouvrée.

Un enjeu financier majeur pour les compagnies d’assurance

L’absence de données détaillées laisse plusieurs questions ouvertes. Quelle proportion des avis de mise en recouvrement a été payée ? Quels montants font encore l’objet de contestations ? Certaines procédures ont-elles abouti à des annulations ? Et quelle somme demeure juridiquement exigible auprès des compagnies concernées ?

Ces informations sont essentielles pour apprécier l'impact réel du différend sur les assureurs, mais aussi pour mesurer le résultat des démarches engagées par la CDEC au nom de l'État.

Au-delà des montants annoncés, le dossier pose une question centrale pour l'environnement des affaires au Cameroun : comment concilier la sécurisation des marchés publics, l'obligation pour les garants d'honorer leurs engagements et le fonctionnement économique de l'assurance-caution ?

Pour l'heure, les chiffres disponibles établissent l'ampleur des avis émis et les résultats globaux des procédures de recouvrement. Ils ne permettent pas encore de mesurer précisément le montant effectivement récupéré auprès des compagnies d'assurance. Une ventilation publique des paiements, des recours et des créances restant exigibles serait nécessaire pour lever cette incertitude.

Cameroon: CDEC Issues More Than CFAF 24 Billion in Recovery Notices Against Insurers

Cameroon’s Deposit and Consignment Fund (CDEC) issued more than CFAF 24 billion in recovery notices targeting the insurance sector in 2025. This amount represents over 80% of the approximately CFAF 30 billion in recovery notices issued that year. However, one key question remains: how much has CDEC actually recovered from the insurance companies concerned?

The figure appears in CDEC’s 2023-2026 performance review presentation. It highlights the scale of a dispute that has pitted public authorities against players in Cameroon’s insurance market for several months, particularly over the enforcement of guarantees issued in connection with public contracts.

More than CFAF 24 billion in recovery notices in 2025

The recovery notices were issued under mandates received by CDEC from the Ministries of Finance and Public Works. They notably concern guarantees provided by insurance companies to secure the proper execution of public contracts.

These guarantees are designed to protect contracting authorities when companies awarded public contracts fail to meet their contractual obligations. When a guarantee is called, the guarantor is required to honour its commitment in accordance with the applicable terms.

However, the CFAF 24 billion cited by CDEC represents amounts covered by recovery notices. It should not be confused with funds actually collected. Between the issuance of a notice, possible legal challenges, court proceedings and effective payment, several stages may intervene.

Seven insurance companies had already faced account seizures

The dispute became public in September 2025. In an article published on September 11, EcoMatin reported that seven insurance companies had seen their bank accounts and Mobile Money accounts seized as part of proceedings involving more than CFAF 23 billion.

The newspaper also reported initial payments and challenges filed by some of the companies. These developments already reflected growing tensions between the public authorities’ efforts to recover outstanding claims and the arguments put forward by insurance professionals.

The Association of Insurance Companies of Cameroon (ASAC) challenged the procedures used to enforce the guarantees. It argued in particular that the collateral requirements imposed on insurers to access public contracts were incompatible with the economic model of surety insurance.

Public procurement authorities, on the other hand, defended the principle that insurers must honour commitments made to contracting authorities. From the administration’s perspective, a guarantee must be enforceable when the contractual conditions are met.

CFAF 19.3 billion recovered in 2025, but a detailed breakdown is still missing

An initial financial assessment of these recovery proceedings was provided on October 30, 2026. According to figures presented by CDEC and reported by Investir au Cameroun on November 2, court proceedings resulted in the recovery of CFAF 19.3 billion in principal in 2025.

Of this amount, CFAF 7.6 billion relates to public contract guarantees called by the Ministry of Public Works.

This figure confirms the importance of public contract guarantee cases in CDEC’s recovery operations. However, it does not make it possible to determine precisely how much of the money actually recovered came from the insurance sector.

Indeed, CDEC has not publicly provided, in the information reviewed, a detailed breakdown of the CFAF 7.6 billion across the different cases and categories of guarantors. It is therefore impossible to establish how much of the more than CFAF 24 billion in recovery notices targeting insurers has actually been collected.

A major financial issue for insurance companies

The lack of detailed data leaves several questions unanswered. What proportion of the recovery notices has been paid? Which amounts are still being challenged? Have any proceedings resulted in cancellations? And how much remains legally payable by the companies concerned?

These details are essential to assess the dispute’s actual impact on insurers and to measure the outcome of CDEC’s efforts to recover funds on behalf of the State.

Beyond the amounts announced, the case raises a central question for Cameroon’s business environment: how can the protection of public contracts, guarantors’ obligation to honour their commitments and the economic functioning of surety insurance be reconciled?

For now, the available figures establish the scale of the recovery notices issued and the overall results of the recovery proceedings. They do not yet provide a precise picture of the amount actually collected from insurance companies. A public breakdown of payments, legal challenges and outstanding claims would be necessary to clarify the situation.