A l’invitaon du Gouvernement de l’Union des Comores, la Secrétaire générale de la
Francophonie a dépêché dans cet Etat membre une Mission électorale de la Francophonie
(MEF), à l’occasion du premier tour des élecons des députés de l’Assemblée de l’Union des
Comores, tenu le 12 janvier 2025. Conduite par Monsieur Laurent KAVAKURE, ancien ministre
des Relaons extérieures et de la Coopéraon internaonale de la République du Burundi,
ceîž©e mission est composée d’une représentante de l’Assemblée parlementaire de la
Francophonie et d’experts de haut niveau, provenant de pays francophones.
Présente à Moroni depuis le 8 janvier 2025, la Mission électorale de la Francophonie s’est
entretenue avec les pares prenantes au processus électoral, notamment le ministre de
l’Intérieur, la Commission électorale naonale indépendante (CENI), le Conseil naonal de la
presse et de l’audiovisuel (CNPA), des candidats des pars poliques ainsi que des
représentants des organisaons de la société civile. Elle a également échangé avec les Chefs
de missions électorales de l’Union africaine (UA), de la Force en aîž©ente de l'Afrique de l'Est
(EASF) et des partenaires internaonaux, bilatéraux comme mullatéraux.
Conformément à son mandat, la Mission électorale de la Francophonie s’est aîž©achée à
évaluer les condions de préparaon et de tenue de l’élecon des députés de l’Union des
Comores, en applicaon des disposions de la Déclaraon de Bamako et notamment son
Chapitre IV-B consacré à la tenue d’élecons libres, ables et transparentes.
En ce qui concerne le scrun du 12 janvier 2025, la Mission a visité une quarantaine de bureaux
de vote et suivi le déroulement du vote et du dépouillement dans quelques bureaux de vote
à Moroni. Les membres de la délégaon se sont répars en deux (2) équipes et ont couvert
une demi-douzaine de circonscripons électorales à Ngazidja (Grande Comore).
Sur la base des observaons, analyses et entreens conduits avec les pares prenantes du
processus électoral, la Mission électorale de la Francophonie a établi les constats préliminaires
suivants :
- La campagne électorale s’est déroulée sur les trois îles, dans un climat globalement
serein, sans heurts ni incidents signicafs. Cependant, elle s’est caractérisée par une
dynamique modérée et un désintérêt relaf d’une pare de citoyens et électeurs
comoriens ;
- Quelques disposions du cadre juridique régissant le processus électoral demeurent
contestées par certains acteurs poliques, qui déplorent notamment un manque
d’inclusivité dans ses disposifs et un décit de transparence dans sa mise en œuvre ;
- Le Conseil naonal de la presse et de l’audiovisuel (CNPA) a informé la mission de
l’insusance de ressources nancières mises à sa disposion pour exercer
ecacement les responsabilités que la loi lui confère ;
- Le chier électoral ulisé pour les élecons des députés à l’Assemblée de l’Union des
Comores, le 12 janvier 2025, est idenque à celui employé pour les élecons du
Président de l’Union des Comores et des Gouverneurs des Îles autonomes le 14 janvier
2024, sans avoir été mis à jour. La révision annuelle dudit chier est facultave selon
la CENI ;
- Le nombre de candidatures féminines aux élecons législaves reste extrêmement
faible (7 sur 107) ;
- Le jour du scrun, la livraison tardive du matériel électoral dans certains bureaux de
vote visités a entraîné un léger retard dans leur ouverture ;
- Les listes électorales étaient systémaquement achées devant tous les bureaux de
vote ;
- L’emplacement des centres et bureaux de vote n’a pas été systémaquement indiqué ;
- L'éclairage de certains bureaux de vote était insusant, même en plein jour, ce qui
contraint souvent à réaliser les opéraons de vote dans une semi-obscurité ;
- Le vote s’est déroulé globalement dans le calme, malgré quelques incidents mineurs
relevés par la Mission électorale de la Francophonie, notamment concernant des
électeurs dont les noms guraient sur les listes électorales d’un bureau diérent de
celui où ils avaient voté lors des élecons du Président de l’Union des Comores et des
Gouverneurs des Îles autonomes le 14 janvier 2024 ;
- Les femmes et les jeunes étaient bien représentés dans les bureaux de vote comme
membres de bureaux de vote, mandataires de candidats et électeurs ;
- La mobilisaon des électeurs variait selon les localités, avec une parcipaon élevée
dans certaines et faible dans d’autres ;
- De manière générale, les membres des bureaux de vote ne maîtrisaient pas
enèrement les procédures de vote et de dépouillement des surages, ceîž©e maîtrise
étant parfois inégale au sein d’un même bureau ;
- Dans certains bureaux de vote, les mandataires et délégués mobiles des candidats ne
semblaient ni formés ni sensibilisés à l’exercice de leur rôle ;
- Les forces de l’ordre étaient présentes aux abords des centres et bureaux de vote ;
- Les opéraons de dépouillement se sont déroulées en présence des personnes